Vad gör lokala samhällen välfungerande?

De nordiska länderna och Finland karaktäriseras inte av de faktorer som ofta lyfts fram som fördelaktiga för den globala konkurrenskraften, nämligen befolkningstäthet och -storlek. De nordiska ländernas framgångar bör därför sökas i samhällenas inre kvaliteter, faktorerna som gör de lokala samhällena fungerande. Ett välfungerande samhälle är inte fungerande bara i stunden utan att vara fungerande innebär i sig att det finns kapacitet till förändring och till att hantera förändrande förhållanden. Här finns en tydlig uppgift för myndigheten att gynna den lokala kapaciteten att hantera förändringar, den lokala resiliensen med andra ord. Sådana åtgärder kräver närhet och lokalkännedom, och därför är det naturligt att just den lokala myndigheten, kommunen, bör ha den ansvarstagande rollen.